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2022-09-07 14:38

特别专家查看FBI缴获的特朗普文件时要注意的五件事

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周一的法院裁决要求对上个月从海湖庄园查获的文件进行独立审查,这引发了有关行政特权范围的新法律问题,同时扰乱了司法部对前总统特朗普的调查。

特朗普任命的美国地区法官艾琳·坎农(Aileen Cannon)做出的这一决定,为她任命一名被称为“特别专家”的外部专家来检查司法部8月8日进行的特别搜查行动后,从特朗普位于佛罗里达州的住所找到的数千份文件创造了条件。

他们的想法是,基于特朗普的律师-当事人特权和行政特权,确定哪些文件(如果有的话)应该禁止联邦调查人员接触。

随着这一进程的发展,以下是值得关注的五件事。

该裁决期待特朗普和司法部之间的合作


前总统唐纳德·特朗普的法律团队要求任命一名特别专家审查FBI缴获的文件,命令中的一页。(美联社照片/ Jon Elswick)

坎农在她的裁决中反复辩称,任命一名特别主管“至少表面上是公平的”,这表明被任命的官员最终可能不会扣留司法部查获的许多文件。

"原告最终可能无权归还大部分被扣押的财产或在他预期的特权主张上占上风。这个问题还要等一天才能解决,”她写道。

该裁决要求双方“进行有意义的磋商”,共同起草一份文件,列出可能担任特别专家的潜在候选人名单,并提出一份建议,概述对他们的审查的任何限制。

经过一场尖锐的法律战,目前还不清楚特朗普的法律团队和司法部会同意谁的意见,但候选人可能需要高级安全许可,才能审查恢复的大约300份机密记录。

该裁决没有为特别检察官完成审查设定最后期限——尽管司法部表示,其团队能够在两周内过滤掉所有证据。

这项裁决影响了两项不同的调查

A logo of the Department of Justice is seen at their headquarters in Washington, D.C., on Friday, April 1, 2022.

司法部辩称,特朗普无权获得任何文件。(美联社照片)

该裁决阻止司法部继续对特朗普处理海湖庄园记录的行为进行刑事调查,直到特别检察官完成审查。

因此,至少对司法部来说,这是一个暂时的挫折,因为它已经从特朗普在佛罗里达州的家中恢复了100份机密文件。

一位更认同特朗普对行政特权的广泛看法的特别专家,可能会导致关键证据在调查中被扣留。

司法部认为,特朗普无权获得任何文件,并指出任何受行政特权保护的文件因此都属于政府,应该由国家档案馆保管。特朗普在海湖庄园有大约1万份没有分类标签的政府记录。

坎农的裁决确实允许情报界继续对从海湖庄园获得的文件进行单独审查,其中包括1月份提交的约184份机密文件,特朗普团队在5月份收到传票后提交的另外38份文件,以及8月份没收的100份文件。

但批评人士担心,司法部受到的限制可能会阻碍由美国国家情报总监办公室(ODNI)领导的审查,该审查将评估据称对文件处理不当的潜在影响以及对国家安全的风险。

这是一项更加紧迫的任务,因为坎农公布的一份司法部清单显示,在证据中有许多空文件夹,里面有机密文件以及指定要交还军方的材料。这一发现引发了人们的疑问,即这些材料是否在箱子里的其他地方找到的,以及它们是否已经得到了解释。

对于ODNI监管的18个机构之一的联邦调查局来说,这也使事情复杂化。

“从反间谍的角度来看,FBI的调查和情报部门的评估是不可分割地交织在一起的,”前CIA律师布莱恩·格里尔(Brian Greer)通过电子邮件告诉《国会山报》(The Hill)。

“为了评估风险,重要的是IC知道谁访问了给定的文件,他们只能从FBI那里得到。但如果法院禁止联邦调查局访问某些机密文件,因为它们可能受到行政特权要求,这个过程将会中断,”格里尔补充说。

一个极不寻常的决定

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司法部于2022年8月30日提交的一份法庭文件,以回应前总统唐纳德·特朗普的法律团队要求一名特别专家审查这些文件的请求。文件中还包括一张FBI在搜查过程中缴获的文件照片。(美联社照片/ Jon Elswick)

也许坎农裁决中最具争议的部分是授予特殊主人决定被扣押文件是否受到行政特权保护的权利的条款——这是通常为总统保留的权力。

这一规定造成了一种极不寻常的情况,即特朗普虽然不再是行政部门的一部分,但可以要求对现有的司法部拥有行政权力,这些文件属于联邦法律规定的政府。

曾在特朗普手下任职的前司法部长威廉·巴尔(William Barr)曾表示,虽然一些被扣押的文件可能受到律师-当事人特权的保护,但他的前老板无权以普通公民的身份要求对其他文件行使行政权。巴尔说,当涉及到敏感材料时,这一点尤其正确。

“所有其他被拿走的文件,即使它们声称属于行政特权,要么属于政府,因为它们是政府记录——即使它们是机密的,即使它们属于行政特权,它们仍然属于政府,并被送往档案馆,”巴尔上周告诉福克斯新闻。

巴尔说:“我想不出一个合理的理由,如果它们是机密的,为什么应该从政府或政府中删除。”

特朗普在离任后保存政府文件的努力并非史无前例:尼克松还挑战了政府档案保管员在他离开白宫后取回总统文件和录音的权力。1977年,尼克松在最高法院一宗具有里程碑意义的案件中输掉了这一挑战。今年,司法部(Justice Department)在反对任命一名特别检察官的辩论中依靠了这起案件。

坎农拒绝了司法部的说法,他写道,1977年的决定“不排除前总统在行政特权问题上战胜现任总统的可能性”。她说,特朗普利用行政特权保护某些文件的努力可能最终会失败,但他至少有尝试的权利。

坎农写道:“即使原告对行政特权的任何主张最终在这种情况下失败了,这种可能性,即使有可能,也不能否定前总统在一开始就提高特权的能力。”

司法部必须权衡上诉和是否让裁决生效

The Department of Justice is seen from Pennsylvania Ave., in Washington, D.C., on Friday, October 15, 2021.

司法部也可以提出澄清或重新考虑的动议。(美联社照片)

司法部可以对坎农的裁决提出上诉,但这样做必须权衡多个因素。

上诉,尤其是试图阻止坎农的决定的上诉,将消耗时间,并继续使该部门陷入政治化的指责,因为特朗普一直反对调查。

但不采取行动也有其自身的风险,尤其是当涉及到裁决中可能列出的有关行政特权和诉讼当事人利用民事诉讼阻止刑事调查的先例时。

特别律师通常被用来帮助筛选任何可能在律师-当事人特权范围内的证据,但要求律师权衡行政特权方面的担忧则是一个新领域。

坎农的裁决几乎没有花时间来权衡司法部在此案中的论点,当涉及到调查对国家安全的影响时——包括司法部自己的,尤其是ODNI进行的审查。

除了上诉之外,司法部还可以采取其他不太常用的方法,包括提交澄清动议或重新审议动议,以进一步证明特别检察官可能会阻碍国家安全努力。

特朗普在糟糕的一个月里赢得了罕见的胜利


川普在考虑2024年入主白宫的可能性时面临着法律问题。(美联社照片)

对特朗普和他的追随者来说,周一的裁决是暴风骤雨的一个月里难得的一丝曙光。

联邦调查局在8月8日对海湖庄园的惊人搜查对这位前总统来说是一个耻辱的事件,揭露了他收藏了大量的政府文件——包括许多据称是高度机密的文件——即使在他的律师向司法部保证所有这些材料已在今年早些时候归还给国家档案馆之后。

一天后,一家联邦上诉法院裁定,众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)的民主党人应该有权查看特朗普的纳税申报表,从而结束了围绕这一有争议的记录长达数年的僵局。

就在一天之后,特朗普在曼哈顿被纽约总检察长罢免,后者正在对特朗普的财务和商业交易进行广泛调查。他为自己不自证其罪的第五修正案权利辩护了400多次。

接连不断的事件凸显了特朗普在考虑2024年再次入主白宫时面临的不断发酵的法律麻烦。坎农决定任命一名特别专家——这一举动至少推迟了对他处理文件的刑事调查——特朗普找到了一个独特的理由来庆祝。他这样做的部分原因是,他把自己的困境归咎于“假新闻”、民主党人和反对特朗普的共和党人。

“所有美国爱国者都知道,我总是‘照章办事’,这个骗局会惨败,”他周二在一封向他的政治行动委员会征集捐款的电子邮件中说。

坎农的裁决并不意味着特朗普已经脱离险境。专门研究国家安全法的非营利律师事务所“国家安全顾问”(National Security advisors)的执行董事克尔·麦克拉纳汉(Kel McClanahan)此前告诉《国会山》(The Hill),有一些特别顾问可能最终会让特朗普适得其反。

他指出,就像特朗普声称的那样,一位特别专家可以很容易地判定FBI没有获得任何应该受到律师委托人或行政特权保护的材料,这削弱了一位经常喜欢声称自己受到不公平对待的前总统的一个主要论点。

“他不能说,‘司法部特权审查小组的决定是错误的。’他将不得不说,‘司法部特权审查小组,以及我要求的主题问题专家,以及一名联邦法官错误地做出了决定,’”麦克拉纳汉说。

麦克拉纳汉说:“在这样一个没有太多空间让他正确的地区,这是一个非常危险的举动。”